Дача — это удача?

o_200_200_16777215_00_images_2017_01_17_3.jpg
Фото: maykop-news.ru

«Майкопские новости» не раз писали о проблемах, связанных с развитием и жизнедеятельностью городских садовых и дачных некоммерческих товариществ. Какие-то вопросы удалось решить, какие-то по-прежнему стоят на повестке дня. Какую роль в решении этих проблем играет администрация города? Об этом мы беседуем с первым заместителем главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» Рашидом Махошем.
— Рашид Ибрагимович, в связи с ростом числа постоянных жителей городских товариществ все чаще встают вопросы их финансового обеспечения. Как они решаются сегодня в соответствии с  нынешним законодательством?
— Финансовое обеспечение их деятельности осуществляется за счет различных взносов. В 66-м федеральном законе перечислены те из них, которые могут быть утверждены общими собраниями товариществ, а также их целевое назначение. Вступительные взносы идут на организационные расходы, в том числе на оформление документации.
Важную роль в жизни товариществ играют членские взносы. Это те денежные средства, которые периодически вносятся членами формирований на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с такими объединениями граждан, и другие текущие расходы. Закон предусматривает также целевые взносы на приобретение объектов инфраструктуры, паевые взносы на создание имущества общего пользования. Члены товариществ могут по решению общих собраний уплачивать и  дополнительные взносы. Это средства, вносимые ими на покрытие убытков, которые образовались при осуществлении мероприятий, утвержденных общими собраниями.
Члены товариществ путем объединения паевых взносов создают   имущество общего пользования, предназначенное для обеспечения в пределах их территорий потребностей в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране. Это дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и другие объекты, являющиеся совместной собственностью их членов.
Хочу отметить, что сбор всех видов взносов в последнее время стал головной болью многих председателей правлений товариществ. Из-за несвоевременного поступления средств они не могут рассчитаться с поставщиками коммунальных услуг, решать вопросы социального развития своих товариществ. Наша общая задача — укрепить дисциплину и наладить регулярную уплату всех видов взносов в городских товариществах. Это законный способ решения всех их проблем.
— Число собственников в дачных товариществах постепенно растет. Что нужно знать новым приобретателям земельных участков и помещений?
— Для этого новым членам нужно обратиться к действующему законодательству. Все постоянно живущие на территориях товариществ или потенциальные приобретатели участков должны знать и помнить о том, о чем я сказал выше.  
Повторюсь, главным рычагом решения социальных проблем являются средства самих собственников в виде различных взносов. А если собственник участка не хочет становиться членом товарищества и собирается заниматься садоводством в индивидуальном порядке, то плату за пользование объектами инфраструктуры он должен вносить на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием.
При этом имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности его членов, так и в собственности товарищества как юридического лица. С учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества лежит на его собственниках — членах товарищества и на нем самом, как юридическом лице. А качество жизни  членов садоводческих товариществ целиком зависит от разработки и принятия решений, определяющих размер членских взносов и платежей на расходы, связанные с созданием, содержанием, эксплуатацией и поддержанием в исправном состоянии имущества общего пользования.
— Часть постоянных жителей городских товариществ считает, что если перевести нынешние товарищества в категорию сельских населенных пунктов, то можно будет найти решение многих существующих социальных проблем. Разделяете  ли вы  это мнение?
— Нет. Если бы это было так, такое решение давно  уже было бы принято. Согласно карте градостроительного зонирования Майкопа, правилам землепользования и застройки нашего муниципального образования все товарищества города расположены в зоне СХ-3, сформированной для коллективных садов и огородов. Она выделена для развития существующих территорий товариществ с формированием на их основе зон рекреационного типа для комфортного сезонного проживания, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой. При этом организация территории садоводческих объединений ведется согласно действующим строительным нормам и правилам, которые существенно разнятся нормативами, применяемыми для населенных пунктов. Они отличаются шириной проезжей части улиц и проездов и не предусматривают  размещение объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно Градостроительному кодексу РФ строительство на дачном земельном участке может вестись без получения соответствующего разрешения.
Территория же жилых зон  проектируется в соответствии с другими нормами и правилами. Здесь ширина улиц и дорог определяется в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов с учетом санитарно-гигиенических и других требований. Из этого вытекает вывод о том, что сегодня территории товариществ перевести из зоны СХ-3 в зону индивидуальной жилой застройки в рамках действующих нормативных актов невозможно.
А для тех, кто думает, что разрешение на прописку и проживание аналогично переводу товариществ в статус населенных пунктов, поясняю, что есть постановление Конституционного суда России от 30 июня 2011 №3-п. В соответствии с ним регистрация по месту жительства в расположенных в товариществах, пригодных для постоянного проживания жилых строениях, не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта.
— Сегодня есть немало горожан, желающих получить земельные участки в одном из городских товариществ. В чем состоят плюсы и минусы таких участков и  земель, выделяемых для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)?
— Последние всегда были самыми престижными и пользовались большим спросом. Они предназначены для строительства жилых зданий, домов и коттеджей, поэтому приобретение земли на эти цели обойдется дороже, ведь такие участки расположены в населенных пунктах. В отношении земель для ИЖС действуют социальные нормы и предусматривается обеспечение жителей социальной инфраструктурой (больницы, детские сады, школы), дорогами и коммуникациями (электричество, газ, вода и другие).
А земельные участки дачных товариществ отличаются более низкой стоимостью, располагаются в сельской местности, и их можно использовать только для выращивания сельскохозяйственных культур. Здесь не нужно брать разрешение на строительство.
Недостатком земельного участка, расположенного в СНТ, является то, что  строительство и содержание всех инфраструктурных объектов  (дорог, газопровода, водопровода, электролиний, канализации и т.д.) ведется по желанию и на средства членов товариществ.
При желании прописаться в доме, построенном на садовом участке в садоводческом товариществе, необходимо руководствоваться постановлением Кабинета министров РА от 26 января 2012 №28 «О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания».  Такое решение принимается межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных строений установленным этим документом требованиям.
— Рашид Ибрагимович, какие меры принимает администрация города по решению проблем социального развития городских дачных формирований?
— Работники администрации в рамках закона делают все возможное, чтобы помочь правлениям городских товариществ в решении их социальных проблем. Для создания предпосылок для устойчивого развития их территорий в прошлом году администрацией разработана и принята долгосрочная муниципальная программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2016–2020 годы». В соответствии с нею администрация города может принимать участие в софинанасировании 30% сметной стоимости строительства дорог, газо- и водопроводов и других объектов при условии  наличия проектно-сметной документации и сбора 66% средств на эти цели.
Беседовал Сергей БОЙКО.

 
По теме
Источник фото: пресс-служба администрации Майкопа В столице Адыгеи стартовали работы по вводу участка нового магистрального водопровода, на период проведения ремонтных работ подачу воды в ряде микрорайонов Майкопа ограничат,
Реализация проекта повышения финансовой грамотности населения - МГТУ Сотрудники Регионального центра финансовой грамотности Татьяна Паладова и Людмила Мамиек совместно с представителями Отделения Национального Банка Республики Адыгея провели для школьников Майкопской гимназии №5 игру «Лич
МГТУ
В Адыгее возбуждено уголовное дело по факту убийства жительницы Тахтамукайского района - Следственный комитет Установлено, что 26 марта 2024 года в поселке Яблоновский Тахтамукайского района в квартире жилого дома обнаружено тело женщины с признаками насильственной смерти, предположительно наступившей в результате удушения.
Следственный комитет
Энтеробиоз в Республике Адыгея остаётся самой распространенной инвазией. Его доля в структуре гельминтозов, регистрирующихся на территории республики, составляет более 80%.
Роспотребнадзор