Капитальный ремонт

Начиная с 2013 года, федеральное законодательство по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах претерпело ряд изменений.
Так, в соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Согласно внесенным изменениям, начиная с 1 января 2014 года, проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов осуществляется за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт, в связи с чем Кабинетом министров Республики Адыгея была утверждена «Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014–2043 годы, а также минимальный размер взноса на капитальный ремонт.
Положения статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации установили возможность собственникам помещений в многоквартирном доме в течение 6 месяцев после опубликования региональной программы взять инициативу   в   свои   руки   и   самим   выбрать   способ   накопления   денег   на капитальный ремонт.
1 вариант: перечислять деньги региональному оператору на общий счет.
В этом случае все средства попадают региональному фонду капитального ремонта в так называемый «общий котел» и расходуются на ремонт домов в соответствии с очередностью, утвержденной в республиканской программе капитального ремонта жилых домов.
2 вариант: копить деньги на ремонт собственного дома на специальном банковском счете своего ТСЖ или жилищного кооператива.
В этом случае денежные средства будут расходоваться со счета только по решению общего собрания собственников и только на проведение ремонта конкретного дома.
3 вариант: открыть специальный счет у регионального оператора.
В случае, если в доме не созданы ТСЖ или жилищный кооператив, а дом обслуживается управляющей компанией, но при этом собственники не хотят, чтобы деньги попали в «общий котел», они могут открыть специальный счет у регионального оператора. В этом случае все собранные на специальном счете средства будут использованы только на ремонт дома и региональный оператор не сможет их использовать на возвратной основе для проведения ремонта в других домах.
К сожалению, подавляющее большинство собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Реепублики Адыгея, не воспользовалось предоставленным им правом выбора способа формирования фонда капитального ремонта, и согласно федеральному законодательству органы местного самоуправления в отношении таких домов приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.
На сегодняшний день из  1547 многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта, 1471 дом формирует фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, 6 домов, согласно протоколам общего собрания собственников осуществляют накопление взносов на капитальный ремонт на специальных счетах регионального оператора, а 70 домов, в которых созданы ТСЖ, формируют фонды капитального ремонта своих домов на отдельных специальных счетах в кредитных организациях.
У каждого из способов формирования фонда капитального ремонта есть как свои преимущества, так и недостатки. Так, если многоквартирный дом старый, небольшой и стоит в республиканской программе капитального ремонта на ближайшие несколько лет, то целесообразно формировать фонд на счете регионального оператора. Если дом большой, относительно новый, без серьезных технических изъянов, и до запланированного ремонта дома еще достаточно времени, то имеет смысл формировать фонд капитального ремонта на специальном счете, однако в данном случае следует помнить, что федеральным законодательством предусмотрены штрафные санкции за несвоевременное проведение капитального ремонта и принудительная передача сформированного фонда капитального ремонта региональному оператору.
Также стоит отметить, что федеральное законодательство дает право собственникам в любое время изменить способ формирования фонда капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Еще одна проблема — это уплата обязательных взносов на капитальный ремонт собственниками, достигшими пенсионного и предпенсионного возраста. Тут стоит отметить, что периодичность проведения капитального ремонта многоквартирного дома должна осуществляться с соблюдением межремонтных сроков и не должна зависеть от возраста собственников помещений в многоквартирном доме. Жилое помещение, принадлежащее пенсионеру на праве собственности, может быть объектом купли-продажи, дарения, наследования. Проведение капитального ремонта многоквартирного дома улучшает технические характеристики объекта недвижимости, тем самым повышая его стоимость на вторичном рынке жилья.
Действующее законодательство предусматривает меры социальной поддержки малоимущих и отдельных категорий граждан путем предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Поддержка малоимущих граждан при оплате взноса за капитальный ремонт (предоставление субсидий) осуществляется в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Предоставление субсидии осуществляется по месту постоянного проживания.                                     
Наряду с  этим на территории  Адыгеи в  соответствии  с постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 1 июня 2016 г. «О порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, которая предоставляется:
1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов;
2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, — в размере ста процентов;
3) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов;
4) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, — в размере ста процентов.
Для получения компенсации указанные граждане представляют в территориальный орган труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РА по месту жительства следующие документы:
1) заявление по форме, установленной Министерством;
2) копию паспорта;
3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
4) копию трудовой книжки собственника жилого помещения;
5)  копии трудовых книжек всех совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста;
6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт, выданный региональным оператором (в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме у регионального оператора) или владельцем специального счета (в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете;
7) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (при наличии законного представителя).
Стоит отметить, что собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта (ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ).
Также нельзя забывать о принципе достаточности финансовых средств на счете регионального оператора для проведения запланированного капитального ремонта, а на это влияет уровень собираемости взносов на капитальный ремонт. Занимаясь популизмом, не оплачивая взносы, нельзя решить проблему высокого износа жилого фонда. Республиканский Фонд капитального ремонта ведет непрерывную работу в направлении увеличения собираемости платежей, что дает свои результаты: собираемость обязательных взносов на капитальный ремонт с 6% в октябре 2014 года возросла до 60% в ноябре 2016 года. Однако задолженность собственников по уплате взносов все еще очень велика и по состоянию на 1 декабря 2016 года составляет порядка 93 миллионов рублей (из начисленных за 2016 год 174,63 млн. рублей уплачено лишь 81,52 млн. рублей).   
Также необходимо сказать, что 25 марта  2016  года правлением государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея одобрена заявка на оказание финансовой поддержки на общую сумму 58 млн. рублей, в том числе 54,4 млн. рублей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и 3,6 млн. рублей на софинансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Вышеуказанные средства в размере 3,6 млн. рублей в полном объеме направлены на капитальный ремонт трех многоквартирных домов в Майкопе (в двух домах произведена замена лифтового оборудования, в 1 доме — ремонт крыши). Все сведения о проведении капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Адыгея размещены в открытом доступе на сайте: www.reformagkh.ru. Фонд содействия реформированию ЖКХ осуществляет непрерывный контроль за целевым расходованием выделенных средств.          
Всего с момента запуска новой системы капитального ремонта на территории Адыгеи (в период 2014–2016 годов) отремонтировано 104 многоквартирных дома на общую сумму 197,7 млн. рублей, в том числе за счет средств: республиканского фонда капитального ремонта (регионального оператора) — 135,7 млн. рублей, Фонда содействия реформированию ЖКХ — 28,8 млн. рублей, муниципальных бюджетов —  33,2 млн. рублей.
3a два года функционирования новой как для собственников жилья, так и для регионального оператора, системы капитального ремонта по 2 домам из 104 были недоработки. Так, на фасаде и стене 9-этажного дома по ул. Юннатов, 24 в Майкопе возникли нарушения декоративного слоя штукатурки (безусловно, неприятность для подрядчика и заказчика), но они были устранены в течение нескольких дней,  утепление фасада не пострадало. Дом сухой.                     
По поводу многоквартирного дома по адресу: Майкоп, ул. Железнодорожная, 158. В данном доме проводился капитальный ремонт по трем видам работ:
— переустройство плоской крыши на шатровую,
— установка приборов учета и регулирования,
— ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения.
На все виды работ была разработана проектно-сметная документация лицензированной организацией ООО «Проект Информ», работы были выполнены согласно проектам, необходимость проектирования определена положениями Жилищного и Градостроительного кодексов Российской Федерации. Строительный контроль осуществлялся специализированной организацией на основании заключенного договора.
В многоквартирном доме по адресу: Майкоп, ул. Кирпичная, 53 производилась замена системы отопления. В январе 2016 года начали поступать жалобы на якобы не соответствие санитарным нормам температуры в помещениях. Трижды комиссионно было установлено, что температурные показатели в жилых помещениях составляют +19... +22,° что соответствует норме, принятой для жилых помещений.                    
Как видно из вышесказанного, устранение выявленных нарушений проходит в рабочем порядке, в соответствии с договорными обязательствами между заказчиком и подрядчиком, без судебных процессов и поиска крайних мер.         
Также региональным оператором ведется работа, направленная на эффективность использования средств фонда капитального ремонта. При размещении материалов на конкурс выставляется техническое задание с дефектной ведомостью и заявляется сумма, которая необходима для выполнения капитального ремонта на объекте. Подрядная организация в ходе конкурса идет на разумное снижение срока проведения и стоимости работ. Так, в 2016 году при проведении конкурсных отборов стоимость работ была снижена на 2,2 млн. рублей, что позволило дополнительно включить в план ремонта еще 3 многоквартирных дома.
Договор на осуществление строительного контроля заключается также по результатам открытого конкурсного отбора, по начальной максимальной цене, составляющей не более 1% от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, которая установлена постановлением Кабинета министров от 23.06.2014 года, определяющим, среди прочего, размер предельной стоимости проведения работ по капитальному ремонту.
В связи с вышеизложенным возникает резонный вопрос: почему в подавляющем большинстве публикаций, касающихся проводимого на территории Республики Адыгея капитального ремонта многоквартирных домов, отражается только негативный опыт? Почему никто не пишет о том большинстве домов, где капитальный ремонт выполнен качественно и в срок? О благодарственных письмах от жильцов, о росте собираемости платежей от осознания собственниками их пользы и необходимости. О том, что проводимый ремонт — это реальный процесс, и что он действительно работает в Республике Адыгея?
В заключение хотелось бы еще раз обратиться к собственникам и напомнить, что у них есть возможность выбрать способ формирования Фонда капитального ремонта. Правительство Республики Адыгея в данном вопросе пошло навстречу собственникам и внесло изменения в Закон РА от 1 августа 2013 года №225, сократив срок перехода со счета регионального оператора на специальный счет с двух лет до одного года.
Олег Косинов,
главный инженер.

 
По теме
 
Фото: NG72.ру - Go01.ru ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" намерено приостановить газоснабжение в первую очередь для 2450 злостных неплательщиков ( это половина от общего количества должников), которые имеют домовладения площадью более 100 кв.
18.06.2018
В Адыгее медработники присоединились к акции «Научи ребенка ПДД» - Аргументы и Факты Автоинспекторы призвали врачей стать положительным примером для детей в соблюдении дорожных правил В канун Дня медицинского работника госавтоинспекторы встретились с врачами республиканской детской клинической больниц
18.06.2018
 
Им стал подполковник полиции Шаев Ануар Приказом министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике Игоря Трифонова на должность заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МВД по КЧР назнач
18.06.2018
В Адыгее 14 многодетных семей были лишены права на бесплатное предоставление земельного участка - Go01.ru Фото из открытых источников В Адыгее прокуратурой района в Тахтамукайский районный суд направлено исковое заявление об обязании администрации МО «Яблоновское городское поселение»  поставить на учет на бесплатное получ
18.06.2018
 
Специалисты Пенсионного фонда по РА посетили поселок Северный - Аргументы и Факты Прием проходил в здании администрации поселка Выездные приемы давно стали важной частью рабочего графика руководителей учреждений Пенсионного фонда в районах и городах нашей республики.
18.06.2018
 
Прокуратура Майкопского района провела проверку исполнения закона, который регламентирует правила распоряжения органами местного самоуправления земельными участками,
18.06.2018 ГТРК Адыгея
Согласно закону, затраты на стационарное лечение потерпевшего от преступного посягательства взыскиваются с виновного По заявлению прокуратуры Майкопского района с осужденных взысканы затраты на лечение пострадавших от
14.06.2018 Аргументы и Факты
Виновника привлекли к дисциплинарной ответственности Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению местного жителя по вопросу образования несанкционированной свалки вблизи детской площадки.
13.06.2018 Аргументы и Факты
Захват Крыма турками - Информационное агенстсво НатПресс В 1475 году османские силы обрушились на Северное Причерноморье. Кафа сдалась через несколько дней осады, далеко не исчерпав всех возможностей сопротивления.
18.06.2018 Информационное агенстсво НатПресс
Ансамбль «Зори Майкопа» выступил на мундиале перед матчем Бразилия-Швейцария (ФОТО, ВИДЕО) - Go01.ru Фото: @culture_01_reg 17 июня муниципальный детский образцовый ансамбль адыгского танца «Зори Майкопа» выступил в концертной программе на площадке главной сцены возле стадиона Ростов Арена в Ростове-на-Дону,
18.06.2018 Go01.ru
Фото sbornaya-rossii.ru - Советская Адыгея Финал IV летней Спартакиады молодежи России 2018 года по велоспорту-шоссе собрал в республике спортсменов из 25 регионов страны, рассказал «СА»  вице-президент Федерации велоспорта России,
18.06.2018 Советская Адыгея
Финал IV летней Спартакиады молодежи России 2018 года по велоспорту-шоссе собрал в республике спортсменов из 25 регионов страны, рассказал «СА»  вице-президент Федерации велоспорта России,
18.06.2018 Советская Адыгея
Автоинспекторы призвали врачей стать положительным примером для детей в соблюдении дорожных правил В канун Дня медицинского работника госавтоинспекторы встретились с врачами республиканской детской клинической больниц
18.06.2018 Аргументы и Факты
Прием проходил в здании администрации поселка Выездные приемы давно стали важной частью рабочего графика руководителей учреждений Пенсионного фонда в районах и городах нашей республики.
18.06.2018 Аргументы и Факты
Глава Адыгеи потребовал строгого соблюдения дорожных карт при реализации социальных проектов - Исполнительные органы государственной власти Первоочередные задачи социально-экономического развития Адыгеи были обсуждены сегодня на расширенном планерном совещании Кабинета министров РА, которое провел Глава республики Мурат Кумпилов .
18.06.2018 Исполнительные органы государственной власти