ФАС России меняет порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ по решению Верховного Суда

Жалобы без надлежащего основания, по решению Верховного Суда, рассмотрению по ускоренной процедуре не подлежат

В  апреле   и  июне   этого года Верховный суд РФ вынес несколько определений, в которых указал на отсутствие у ФАС России полномочий по рассмотрению жалоб на закупки госкомпаний в соотвествии с ускоренной процедурой по основаниям, не указанным в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

По мнению Верховного суда, в упомянутой норме Закона о закупках содержится исчерпывающий перечень оснований для обжалования, и иные основания, предусмотренные в самой статье 18.1, не должны применятся.

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции позволяла рассматривать за 7 рабочих дней жалобы на нарушение процедуры торгов и выносить обязательные предписания нарушителю до того, как будет заключён договор. Таким образом, антимонопольная служба предотвращала возможность заключения договора с нарушениями. Такой порядок обжалования действует для всех торгов, проведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Иными словами, жалобы на все остальные нарушения при закупках госкомпаний, даже самые грубые, должны рассматриваться как обычное обращение – то есть вынесение решение может затянуться до нескольких месяцев и, фактически, без права выдать предписание об устранении нарушений, поскольку договоры к этому времени уже, как правило, заключены.

Напомним, перечень в ч.10 ст.3 включает в себя всего 4 основания для подачи жалобы по 223-ФЗ в ФАС России:

  • неразмещение в ЕИС информации о закупке;
  • предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
  • осуществление заказчиками закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ;
  • неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • ФАС России, с целью учета позиции суда, вынуждена принять решение о процессуальном возврате жалоб на закупки госкомпаний, поданных в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по основаниям, не предусмотренным Законом о закупках.

    Вместе с тем, стоит отметить, что жалобы на действия заказчиков, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении процедуры торгов (ст. 17 Закона о защите конкуренции) по-прежнему рассматриваются ФАС России по ускоренной процедуре в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в силу прямых оснований, предусмотренных статьей 17 Закона о защите конкуренции .     

    Таким образом, учитывая позицию Верховного Суда РФ, необходимым условием для рассмотрения жалоб на закупки госкомпаний в ускоренном порядке, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, является наличие в ней оснований, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, либо ссылки на ч.1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Жалобы, не соотвествующие указанным требованиям, подлежат процессуальному возврату.

    «Проект поправок в 223-ФЗ, который находится сейчас в Госдуме, в том числе предлагает формально расширить перечень оснований для обжалования в ФАС действий заказчиков-госкомпаний и тем самым сохранить модель защиты прав и интересов предпринимателей, доказавшую свою эффективность»,   - уточнил глава ФАС России Игорь Артемьев.

    Для формирования единообразной практики всех антимонопольных органов центральный аппарат ФАС России  подготовил и направил  соответствующее информационное письмо своим территориальным органам.

     
    По теме
    За невыполнение законного решения и предписания антимонопольного ведомства Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) представила результаты работы за I полугодие 2017 года по рассмотрению досудебных споров и разногласий,
    29.08.2017
     
    Специалисты Пенсионного фонда по РА посетили поселок Северный - Аргументы и Факты Прием проходил в здании администрации поселка Выездные приемы давно стали важной частью рабочего графика руководителей учреждений Пенсионного фонда в районах и городах нашей республики.
    18.06.2018 Аргументы и Факты
    b_300_200_16777215_00_images_654207_gallery.world.jpg - Нотариальная палата 16 июня свой День рождения отметила Тамара Сагидовна Мерзакулова, нотариус Майкопского городского нотариального округа Нотариальной Палаты Республики Адыгея.
    18.06.2018 Нотариальная палата
    Об этом сообщил начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ антимонопольного ведомства Алексей Матюхин на Экспертном совете по вопросам ЖКХ при ФАС России В рамках II Всероссийского водного конгресса «Россия на мир
    18.06.2018 УФАС
    Как стало известно сегодня, 13 июня, из сообщения на сайте Кремля президент России Владимир Путин своим указом переназначил Дмитрия Пескова пресс-секретарем главы государства, заместителем руководителя администрации президента.
    13.06.2018 SkNews.Ru
    Журналисты готовят сюжет о республике, сотрудничестве верхней палаты парламента с региональной властью Сегодня в Адыгее работает съёмочная группа телеканала Совета Федерации «Вместе – РФ».
    08.06.2018 Аргументы и Факты
    Прокуратура Майкопского района провела проверку исполнения закона, который регламентирует правила распоряжения органами местного самоуправления земельными участками,
    18.06.2018 ГТРК Адыгея
    Непогода идёт со стороны горной части республики. В ближайшее время там ожидается сильный ливень, град и шквалистое усиление ветра… Адыгейский ЦГМС распространил информацию о штормовом предупреждении.
    15.06.2018 ГТРК Адыгея
    Согласно закону, затраты на стационарное лечение потерпевшего от преступного посягательства взыскиваются с виновного По заявлению прокуратуры Майкопского района с осужденных взысканы затраты на лечение пострадавших от
    14.06.2018 Аргументы и Факты
    Захват Крыма турками - Информационное агенстсво НатПресс В 1475 году османские силы обрушились на Северное Причерноморье. Кафа сдалась через несколько дней осады, далеко не исчерпав всех возможностей сопротивления.
    18.06.2018 Информационное агенстсво НатПресс
    Ансамбль «Зори Майкопа» выступил на мундиале перед матчем Бразилия-Швейцария (ФОТО, ВИДЕО) - Go01.ru Фото: @culture_01_reg 17 июня муниципальный детский образцовый ансамбль адыгского танца «Зори Майкопа» выступил в концертной программе на площадке главной сцены возле стадиона Ростов Арена в Ростове-на-Дону,
    18.06.2018 Go01.ru
    Фото sbornaya-rossii.ru - Советская Адыгея Финал IV летней Спартакиады молодежи России 2018 года по велоспорту-шоссе собрал в республике спортсменов из 25 регионов страны, рассказал «СА»  вице-президент Федерации велоспорта России,
    18.06.2018 Советская Адыгея
    Финал IV летней Спартакиады молодежи России 2018 года по велоспорту-шоссе собрал в республике спортсменов из 25 регионов страны, рассказал «СА»  вице-президент Федерации велоспорта России,
    18.06.2018 Советская Адыгея
    Глава Адыгеи потребовал строгого соблюдения дорожных карт при реализации социальных проектов - Исполнительные органы государственной власти Первоочередные задачи социально-экономического развития Адыгеи были обсуждены сегодня на расширенном планерном совещании Кабинета министров РА, которое провел Глава республики Мурат Кумпилов .
    18.06.2018 Исполнительные органы государственной власти