К сведению работодателей! О необходимости проведения периодического медицинского осмотра лиц, работающих на ПЭВМ (компьютерах)

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлена обязанность работников (граждан) проходить медицинские осмотры только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Очевидно, что действия по организации медицинских осмотров, совершаемые работодателем в отношении работников, для которых не предусмотрено соответствующих оснований по прохождению этих осмотров, являются грубейшими нарушениями статей 21 и 22 Конституции Российской Федерации (права на достоинство личности и личную неприкосновенность). 

Вместе с тем, в настоящее время сложилась следующая юридическая коллизия, одновременно являющаяся коррупциогенным фактором и основанием для усмотренческих решений должностных лиц органов государственного надзора (Роструд, Роспотребнадор) на местах. 

Пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» устанавливает отсылочную норму о том, что «Лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке» (такой порядок установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, конкретно – приложением 3 к приказу). 

Пункт 3.2.2.4 приложения 1 к тому же приказу устанавливает в качестве основания для проведения предварительных и периодических медосмотров фактор «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)». 

Факторы, указанные в приложении 1 к приказу учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам (Примечание <2> к приложению 1 приказа). В дополнение к нормативному правовому акту, такая позиция разъяснена в письмах Роструда, Минздрава России, Главного внештатного специалиста - профпатолога ФМБА и Минздрава России. 

Словосочетание «работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени», исходя из контекста, является лишь дополнительной временной характеристикой фактора и самостоятельным фактором быть не может (иначе как вид работ подлежала бы внесению в приложение 2 того же приказа). 

Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности по различным производственным факторам, в т.ч. при воздействии неионизирующих электромагнитных полей и излучений осуществлялось ранее в соответствии с пунктом 5.7.1. и табл. 15 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006 – 05.

Исходя из изложенного, медицинский осмотр профессиональных пользователей ПЭВМ до 1 января 2014 года должен был проводиться только в случае, если на рабочем месте одновременно имелись два основания: 

1) установлен вредный или опасный класс условий труда по фактору «неионизирующие электромагнитные поля и излучения» (соответствующей частоты); 

2) непосредственная занятость с ПЭВМ более 50% времени.

При наличии актуальных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда вышеуказанные основания для организации медицинских осмотров пользователей ПЭВМ сохраняются в силу переходных положений (статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ). 

С 1 января 2014 года в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда. 

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. 

В соответствии с пунктами 2, 6 Методики и сноской 5 к Классификатору, факторы пункта 1.5 Классификатора («Неионизирующие излучения») можно идентифицировать, измерить и оценить на рабочих местах, за исключением тех, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах. Из этого следует, что в рамках специальной оценки условий труда на таких рабочих местах класс условий труда, в том числе вредный, не может быть установлен в силу отсутствия легитимных оснований. 

Методикой специальной оценки установлено (пункт 8), что в случае, если вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов не проводятся. 

Следовательно, не имеется и нормативных оснований для медицинских осмотров работников – пользователей ПЭВМ (при отсутствии прочих оснований). 

Следует отметить значительные финансовые риски для работодателей (налогоплательщиков) в случае незаконных попыток отдельных представителей органов надзора и контроля дать свою трактовку об обязательности прохождения медицинских осмотров пользователями ПЭВМ без учёта изменившегося законодательства. 

Так, в соответствии с пунктом 7) части 1 статьи 264 Налогового кодекса российской Федерации, к прочим расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу, относятся расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по охране труда, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Соответственно, не предусмотренные законодательством медицинские осмотры должны проводиться за счёт прибыли, при этом являясь нарушением конституционного права граждан на личную неприкосновенность. 

Таким образом, дополнительные необоснованные расходы при проведении необоснованных медосмотров в государственных и муниципальных бюджетных организациях являются нецелевым расходованием бюджетных средств со всеми вытекающими юридическими последствиями. 

 
По теме
Министерство труда и социального развития Республики Адыгея информирует об особенностях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах некоторых категорий работников.
07.08.2017
Подписан  приказ Федеральной налоговой службы от 22.05.2018 № ЕД-7-20/323@  «О включении в реестр контрольно-кассовой техники сведений о моделях контрольно-кассовой техники».
24.05.2018
 
В столице Адыгеи отметят Всемирный день без табака - Аргументы и Факты Курение является одной из самых распространенных вредных привычек, жертвами которой становятся миллионы людей по всему миру С 29 по 31 мая пройдет цикл мероприятий, посвященных Международному дню без табачного дыма.
24.05.2018
Фото Алексей Гусев - Советская Адыгея Договоренности о взаимодействии достигнуты сегодня на XXII Петербургском международном экономическом форуме, в котором принимает участие делегация Адыгеи под руководством Главы РА Мурата Кумпилова.
24.05.2018
Адыгея, Росконгресс и АЮР подписали соглашение о сотрудничестве - Аргументы и Факты Соглашение предусматривает установление партнерских отношений, изучение опыта в совершенствовании законодательства и формировании основ правового государств Договоренности о взаимодействии достигнуты сегодня на XXII П
24.05.2018
Прокуратурой Майкопа утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего сотрудника полиции, незаконно разместившего в Интернете сведения о частной жизни.
24.05.2018 Советская Адыгея
История наездничество у адыгов - Информационное агенстсво НатПресс Истоки обычая наездничества очень древние и лежат в эпохе так называемой «военной демократии».
25.05.2018 Информационное агенстсво НатПресс
В древности молодые девушки предпочитали наездников - Информационное агенстсво НатПресс Очень часто, по словам А. Г. Кешева, «похвала женщины подстрекала мужчину к отважным предприятиям, ибо сердце черкешенки принадлежало лишь тому, кто соответствовал всем требованиям идеала наездника» [55, 233].
25.05.2018 Информационное агенстсво НатПресс
Региональный фестиваль хорового искусства, посвященный празднованию Дня славянской письменности и культуры, пройдет сегодня в концертном зале Адыгейского республиканского колледжа искусств имени У.Тхабисимова,
24.05.2018 Советская Адыгея
По инициативе АРИГИ имени Т. Керашева, его отдела славяно-адыгских культурных связей в Майкопе с 2008 года проводятся ежегодные научные чтения, посвященные Дню славянской письменности и культуры.
24.05.2018 Газета Майкопские новости
Муниципальный детский образцовый ансамбль адыгского танца «Зори Майкопа» примет участие в церемонии открытия чемпионата мира по футболу-2018.
24.05.2018 Газета Майкопские новости
«Зори Майкопа» выступят перед началом матча Бразилия — Швейцария Муниципальный детский образцовый ансамбль адыгского танца «Зори Майкопа» примет участие в торжествах, посвященных открытию Чемпионата мира по футболу-2018.
24.05.2018 Аргументы и Факты
В столице Адыгеи продолжается капремонт многоквартирных домов. В этом году работы будут выполнены в 53 городских многоэтажках.
24.05.2018 Газета Майкопские новости