К чему приведет приватизация бюджетной сферы

В рамках проекта «НЕТ – антинародному закону, ДА – доступной медицине, образованию и культуре!» Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провела по всей стране масштабные акции протеста против недавно принятого Госдумой закона ФЗ-83 «О коммерциализации бюджетных учреждений». ПАРТИЯ считает, что данный Закон, навязанный обществу единороссами, несет серьезную угрозу всей социальной сфере. 

Напомним, что в соответствии с принятым федеральным законом с 1 января 2011 года свыше 25 тысяч федеральных учреждений. А с 1 июля 2012 года более 300 тысяч региональных и муниципальных бюджетных учреждений России - школы, больницы, поликлиники, дома культуры, библиотеки, музеи - переводятся с бюджетного финансирования на систему госзаказов, что фактически означает самоокупаемость. Все учреждения бюджетной сферы должны определиться со статусом – стать либо казенными, либо бюджетными, либо автономными. Многих переход к новому всегда пугает неизвестностью.

  К чему же приведет ФЗ-83 «О коммерциализации бюджетных учреждений», как он будет реализован на практике,  в интервью с опытным врачом, высококлассным специалистом, заведующим отделением травматологии и ортопедии Адыгейской республиканской детской больницы, членом АРО Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, кандидатом в депутаты по 17 избирательному округу в Майкопе Алексеем Самоквитовым.

 

- Этот Закон затрагивает большую часть населения страны, поскольку большинство из нас либо работает в бюджетной сфере, либо является потребителем услуг бюджетных учреждений. А новый закон вроде бы и направлен на прогрессивное реформирование, но он настолько сырой и непродуманный, что  просто приведет к полному развалу бюджетной сферы. Мы придем к тому, что лечение в государственных и муниципальных больницах, образование в средней школе станут платными. А большинство бюджетных учреждений будут находиться на грани банкротства .

- В чем же суть противоречий?

- Нам говорят, что каждое бюджетное учреждение должно определиться со своим статусом и стать на путь самоокупаемости ( поскольку казенных учреждений будет мизер), с возможностью выполнения государственного задания. К примеру, из бюджета учреждениям заплатят за определенное количество пролеченных или обученных детей, а все остальное – платные услуги. Где возьмут деньги на платные услуги пенсионеры, студенты, малоимущие?

  В то же время в законе отсутствует порядок формирования государственного задания, нет нормативов его расчета и критериев эффективности. Не ясно, какие бесплатные услуги будут гарантированы населению  на основе госзадания, будут ли регулироваться цены на платные услуги. Сегодня также никто не может сказать, насколько уменьшится финансирование организаций при переводе их в разряд автономных. Как и на чем смогут зарабатывать на свое существование библиотеки, музеи?

  А что будет с муниципальными учреждениями, если региональные бюджеты будут не в состоянии оплачивать госзадание? И какова судьба мелких сельских учреждений, не получивших госзадания или не сумевших организовать свою работу на коммерческих принципах?

  - Понятно, образование и культура - важные аспекты нашей жизни, но дороже здоровья у человека ничего нет. На взгляд специалиста, готовы ли учреждения здравоохранения республики к реформам?

- Реформы нужны, но однозначно здравоохранение должно полностью принадлежать государству. Хоть многие и ратуют за платную медицину. Но на практике сталкиваются с обратной стороной этой проблемы. У нас сейчас есть платные поликлиники, но все они амбулаторного звена. Серьезную медицинскую помощь получить там вы не сможете, поскольку стационарная помощь – крайне дорогая. Только пребывание в больнице пациента обходится государству от 600 до 1000 рублей в день.

  - И все же, реформы начались. В частности, в Адыгее идет оптимизация коечной сети.

- Оптимизация влечет за собой сокращение мест. Так, с этого года у нас новое штатное расписание, в нашей детской больнице уже сокращено 50 коек ( с 250 коек до200), в моем отделении    -  10 коек. А потребность высока. Более того, заглядывая вперед, могу сказать, что  с учетом повышения рождаемости потребность в наших услугах будет только расти.

Но как можно запланировать количество пролеченных детей? А именно этого требует сегодняшний плановый подход  к медицине.  За  год стационарную помощь в нашем отделении в среднем получают до 1000 детей.  А в травматологическом пункте – до 17-18 тысяч человек. Да, сегодня, несмотря на гололедицу, у нас мало пациентов. И это хорошо – дети стали аккуратнее передвигаться, но летом обычно у нас все койки заняты. Ежедневно поступает около 100 человек.

И как можно спрогнозировать острые травмы? Каждые три месяца ортопедические больные нуждаются в  реабилитационном лечении. Наша больница – практически единственная в республике, где для этого есть прекрасная материально-техническая база.  Но, госпитализируя ортопедических больных, мы идем в разрез с новыми указаниями по оптимизации коечной сети.

- К чему еще может привести коммерциализация бюджетных учреждений?

- Вот один наглядный пример: у нашей больницы потребность в лекарствах на квартал составляет 4,5 млн. рублей, нам выдали 900 тысяч рублей. Это – прямое нарушение прав застрахованных.  То есть сейчас реформа ставит учреждения в очень жесткие условия экономии.

Реформы, безусловно, нужны, но они должны быть хорошо проработаны, прежде чем их реализовывать на практике. А данный Закон перед принятием должны были вынести на широкое обсуждение.

- С какими еще проблемами вы сталкиваетесь в профессиональной деятельности?

- Одна из главных проблем  – отсутствие высококвалифицированных кадров. Кадровый дефицит связан с низкой заработной платой. Базовая ставка – 3560 рублей, т.е. даже ниже прожиточного минимума. Оклад заведующего – 4100 рублей. Совокупная зарплата, конечно, выше прожиточного минимума и в среднем доходит до 7 тысяч рублей. Но  разве это достижение?!!!  А учитывая нехватку кадров, укомплектованность врачами составляет 48%. Я, как заведующий, работаю на 2,5 ставки. В конечном счете, все это сказывается на качестве медицинских услуг и на нашем здоровье.

-  Не только как профессионал, но и как гражданин, член СПРАВЕДЛИВОЙ РОСИИ, в чем вы видите негативные последствия Закона №83?

  - Первое – это падение уровня жизни населения. Придется платить за то, что сегодня остается бесплатным: школьные кружки, Центры творчества, услуги фельдшерских пунктов. Произойдет сокращение перечня бесплатных услуг в жизненно важных сферах. Так, из-за недостатка средств в местных бюджетах из школьных программ  могут исчезнуть химия, биология, астрономия, а районные больницы могут лишиться окулистов, терапевтов и т.д. Опасность еще и в том, что учреждение переходит в совместное «пользование» руководителя и контролирующего чиновника. И еще вопрос – как оплачивать услуги ЖКХ библиотекам или  ФАПам наравне с коммерческими фирмами?

Конечно, в существующей системе бюджетных учреждений есть минусы: она никак не стимулирует руководителей организаций к эффективному хозяйствованию, отсутствует надлежащий контроль за качеством услуг. Но есть и безусловные плюсы существующей системы: исполнение бесплатных услуг в образовании, медицине, культуре и поступление бюджетных денег в соответствии со сметой расходов, позволяя держаться на плаву школам, поликлиникам, больницам, библиотекам и т.д. Новый Закон их полностью разрушает.

 
По теме
Центральная Избирательная комиссия Республики Адыгея напоминает, что не позднее 27 марта 2024 года необходимо направить в ЦИК Адыгеи сведения об объеме и стоимости эфирного времени, печатной площади,
Источник фото: пресс-служба главы Адыгеи В Адыгее введены две новые должности заместителей председателя кабинета министров региона, их заняли министры финансов Виктор Орлов и цифрового развития Заурбек Шу.
Древняя, но до сих пор почитаемая традиция в культуре многих народов - встреча весны, а встреча адыгского Нового года в день весеннего солнцестояния в республике Адыгея — мероприятие событийное.
В Адыгее возбуждено уголовное дело по факту убийства жительницы Тахтамукайского района - Следственный комитет Установлено, что 26 марта 2024 года в поселке Яблоновский Тахтамукайского района в квартире жилого дома обнаружено тело женщины с признаками насильственной смерти, предположительно наступившей в результате удушения.
Следственный комитет
Энтеробиоз в Республике Адыгея остаётся самой распространенной инвазией. Его доля в структуре гельминтозов, регистрирующихся на территории республики, составляет более 80%.
Роспотребнадзор